邵阳县油茶产业开发工作扎实而富有成效

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邵阳县油茶产业开发工作扎实而富有成效

媒体：邵阳县林业局作者：邵阳县林业局
发布：齐天 2008/9/13 8:46:35

      邵阳县是油茶种植大县，具有五百多年的经营历史。近两年来，为加快油茶产业发展，打造全国油茶之乡，该县把开发油茶资源列入县域经济发展的支柱产业之一，始终坚持政策引导，遵循市场经济规律，充分发挥市场机制作用，调动和吸引社会多种经营主体积极参与油茶产业开发。到目前为止，全县新造优质高产油茶林3600亩，完成油茶低产林改造5000余亩。

      一、科学规划布局。该县坚持“合理规划、分区施策、定点发展”的原则，充分发挥现有油茶林资源优势，通过优先建设黄亭市镇、金称市镇、小溪市乡、蔡桥乡、长乐乡等5个油茶主产区，由5个主产区辐射周边乡镇，带动塘渡口镇、霞塘云乡、岩口铺镇、九公桥镇、谷洲镇、下花桥镇、郦家坪镇、五峰铺镇、黄塘乡、白仓镇、塘田市镇、黄荆乡等12个乡镇的油茶产业发展，逐渐形成“主产区+辐射区”的建设格局。今年来，该县抓住进入国家退耕还林后续产业工程建设项目县的契机，采取整体推进、分步实施的办法，从2008年开始，逐年低改和新造一定面积的油茶林，到2016年止，完成油茶低产林改造和新造优质高产油茶林124732亩，实现每亩年产茶油15公斤以上，年产茶油187万公斤，年实现油茶产值7480万元，农民人均从油茶产业中增收230元以上。

      二、注重政策引导。近年来，该县加大政策引导扶持力度，充分调动企业和农民的积极性，着力形成规模效应。2007年出台了《关于加快油产业综合开发的决定》，明确了油茶开发的相关优惠政策。一是捆绑扶持。县财政每年预算不少于300万元用于扶植油茶产业发展，并从农发资金、扶贫资金、农业开发资金等专项资金拿出60%以上，采取以奖代投的办法，补贴连片开发100亩以上的大户和企业，每亩补贴垦覆费100元、新造林每亩补贴垦覆费和种苗费200元。二是贴息支持。对承包500亩以上的大户，开发10000亩以上的法人（企业等经济实体），因油茶开发在银信部门借贷的，经验收合格后，县人民政府按每亩300元借款额标准贴息三年。对金融部门为油茶开发提供半年至一年和一年期以上的贷款，分别按第一年贷款总量的1%，第二年增量的2%奖励金融部门。三是奖励创新。对参与油茶基地建设的境内油茶加工企业，除适用《邵阳县产业发展基金管理使用暂行办法》中的技改奖励、创新奖励、创品牌奖励、纳税奖励政策规定外，还将对获绿色食品、有机食品认证和使用标识企业，分别奖励5万元、10万元。2008年，该县根据退耕还林后续产业相关政策，对开发油茶政策性文件进行完善，决定将退耕还林后续产业项目资金的90%用于发展油茶产业，并将对补贴范围、对象、标准作出适当的调整，现该项工作正在有条不紊地进行当中。在一系列优惠政策的促动下，全县油茶开发的氛围十分浓厚，全县上下纷纷加入其中。目前，该县项目建设区油茶林绝大部分被已大户、公司圈定，且签订了合法的承包合同，油茶产业开发来势看好。

      三、加强监督管理。为提高油茶产量和质量，确保油茶采摘工作顺利进行，切实维护人民群众利益，邵阳县人民政府于二OO八年九月一日发布了《关于加强油茶采摘管理和品种选优的通告》，宣传张贴到乡（镇）、村、组。通告明确规定任何单位和个人不得在10月8日（寒露节）前上山采摘油茶；要严格按山林权属界址，有序采摘油茶，严禁任何单位和个人偷摘、哄抢他人的油茶，切实维护油茶所有者和经营者的合法权益；对县内各粮油加工企业在收购油茶鲜果时进行了明显规定，要按照油茶协会事前划定的区域，在规定的油茶采摘期限内到现场进行收购。对在10月8日后采摘的油茶鲜果，在自愿的前提下，按不低于每公斤2元的指导价进行收购。同时要求各乡镇场采取有力措施，加大宣传和教育力度，组织干部分区域监管，杜绝提前采摘油茶现象的发生；油茶产区村委会要积极进行自主管护，配合乡镇人民政府和林业主管部门组织好村民有序摘油茶，维护采摘秩序，防止群体事件的发生；对违反通告提前采摘、收购和偷摘、哄抢他人油茶，阻碍执行公务的，将依法给予治安拘留、罚款等处罚，构成犯罪的将依法追究刑事责任。

      四、主动联姻合作。为研发优良品种，提升油茶科技含量和影响，该县积极寻求科技合作伙伴，主动与大专院校、科技公司联姻合作，实现双赢互利。一是与中南林业科技大学经济林育种与栽培国家林业重点实际室达成油茶技术合作协议。该实验室力争在5年时间内，帮助邵阳县打造国家命名的油茶之乡、打造出国际认证的邵阳县有机茶油品牌、研发出至少5个以邵阳县命名的新优品种和建立新造和嫁接优质高产油茶林。目前，在专家教授的悉心指导下，该县油茶区域性对比试验和品种选优工作全面开启。在塘田市清水村建立了10亩油茶优良无性系对比试验基地，已栽好从全国各地挑选的26个优良品种，中耕、施肥、除草、测量、记录、归档等管护监测工作正按时段、按要求有序进行；油茶品种选优面向全县发布了通告，公开选拨油茶优良品种，凡经专家鉴定为优良品种并命名的，每株奖励人民币500元。二是与邵阳县现代农业科技有限责任公司签订了油茶育苗协议。今年该公司在小溪市乡山田村建立5亩苗圃基地，已完成嫁接苗木38万株，能生产无性系嫁接苗25万株，可造林2500亩。在签订油茶育苗合同时，完全按市场化运作，县政府既不包销，也不保底价，只是在公司销售苗木时，按每株0.2元的标准进行补贴。

　

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